选举改革：巴拿马迈向候选机制民主化仍面临重大挑战

【巴拿马中讯网根据本地新闻编译】在巴拿马当前的选举改革辩论中，两位经验丰富的专家——前 选举法庭法官 Guillermo Márquez Amado 与前 选举检察院检察官 Boris Barrios——不约而同指出：现行制度结构性地偏袒政党，却让独立候选人难以突围。他们于 11 月 23 日参加《Radar》节目，对 国家选举改革委员会正面临的复杂议题进行深入分析。

Márquez Amado 强调，尽管自 1990 年以来历经多轮改革，但公民社会在改革中依旧处于边缘位置。他直言：“民主不是政党的专属，是全社会的责任。”并批评“政党式民主”的根基仍未被撼动。

他指出，独立候选人的门槛明显不公平，例如必须在一年内收集 2% 的支持签名，而政党却能在十年内完成同样的要求；再加上高压式的时间表，使独立候选人难以兼顾家庭与工作。他形容这是“刻意设置的疲劳战术”，并认为应通过宪法改革，改变当前有利于党派领导层自我保留的议员选举方式。

Barrios 则质疑另一项改革建议：将党内成员支持独立候选人视为“默示退党”。他认为这无异于封杀党内寻求更新的力量。他提醒，上一届选举中，独立候选人的重要支持群体正是传统政党选民。

他同样批评“40% 候选名额保留机制”的滥用——在所谓联盟的名义下，党派高层借此集中权力，让基层党员失去公平竞争的机会。

两位专家一致指出，客户主义文化与对选举补贴的任意操控，是滋生制度性腐败的根源。

Márquez Amado 表示：“公共资源最终都流向掌控党机器的人。” Barrios 则强调 选举法庭必须分离权力，不能同时担任选举的组织者与裁判者，否则将不可避免地伤害选举司法的公信力。

他们也呼吁规范选举争议程序以及电路板（ juntas circuitales ）的混乱状况。Barrios 直言，部分舞弊行为从未被调查，“因为程序本身保护了获利者”。

TVN原文标题：Reforma electoral: Los desafíos para democratizar las candidaturas en Panamá