巴拿马最低工资差距严重失衡 经济学家称地区与职业落差造成“巨大扭曲”

【巴拿马中讯网根据本地新闻编译】巴拿马的最低工资审议过程将持续九周，三方委员会将在九场、每场六小时的会议中分析2025年是否需要调整最低工资。

在讨论过程中，部分劳工团体提出将最低工资提高至900美元，但专家提醒，最低工资不能以单一数字概括。

巴拿马大学经济学家Ana Patiño指出，全国超过30种经济活动采用不同的最低工资标准，因地区、企业规模、职业及工种而差异明显。她强调，直接提出900美元的统一最低工资“反而可能压低部分行业薪资”，因为目前最低工资区间从350美元至1,055美元不等，航空机舱乘务员及机械师等职业的最低薪资甚至破千。

缺乏科学方法的薪资体系
Patiño批评，巴拿马从未建立严谨的技术方法来确定最低工资。她回顾道，由于长期无法达成三方共识，近年最低工资调整均由政府直接拍板，但涨幅仍不足以抵消购买力下滑。上一轮调整中，小企业涨4.5%，大企业涨6%。

她指出，目前最低工资平均为638美元，但地区间的薪资扭曲非常严重。例如相同资历的广播记者，在地区2的薪资可能比地区1低114美元。工会因此主张推动“单一区域工资制度”。

她总结：“工资结构已经严重扭曲，完全取决于企业规模与所处地区。”

通胀、生产力增长与家庭购买力恶化
要制定最低工资，Patiño认为必须同时评估经济增长、收入分配、通货膨胀、劳动生产力，以及薪资与企业利润的差距，并考量家庭总支出。

她引用Cepal的数据指出，巴拿马过去19年劳动生产力增长115%，但薪资增长完全跟不上。

与此同时，家庭购买力持续下滑——2013年每美元损失3美分，如今已上升至9美分。INEC数据显示，家庭月支出已达1,500美元，而基本篮子价格突破369美元。

不平等、物价操作与高生活成本
她警告，调升最低工资后，食品、服装等商品价格常因投机而上涨，因此必须同时讨论生活成本、市场价格行为与对垄断结构的监管。

性别与非正式就业被忽视
Patiño指出，巴拿马的非正式就业比例依然高，同时超过40%的家庭为单亲家庭，其中八成都由女性扛起经济责任。然而，这些现实从未在最低工资制定中被考虑。

多少人领最低工资？
Patiño表示，60%的人口收入低于800美元，而平均薪资仅639美元。在生活成本不断上升的情况下，大多数工人已处于高度脆弱状态。她强调，最低工资应被视为推动经济、刺激消费并介入结构性不平等的重要社会政策，而非单纯的经济补贴。

TVN原文标题：Salario mínimo en Panamá: Brechas entre regiones y oficios generan ‘una terrible distorsión’, advierte economista