什么是丝绸之路，为什么中国对巴拿马不续签协议的决定感到“遗憾”？

【巴拿马中讯网根据本地新闻编译】在与美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）首次会面后，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）考虑到美国对中国在巴拿马影响力的担忧，宣布不再续签与该亚洲国家在“21世纪海上丝绸之路和经济带”框架下的合作谅解备忘录。该备忘录是在2017年，巴拿马与中国建立外交关系后，由前总统胡安·卡洛斯·巴雷拉（Juan Carlos Varela）签署，从而开启了两国之间更广泛的双边合作。

关于这一决定，鲁比奥表示，穆利诺的决定是美国与巴拿马关系向前迈出的“重大步骤”。然而，中国驻联合国大使傅聪称这一决定为“令人遗憾”。

傅聪在1月3日纽约市的一次新闻发布会上声明，“针对一带一路倡议的美国及其他西方国家发起的诋毁运动完全没有根据。”

丝绸之路是什么，为什么中国认为巴拿马的决定是‘遗憾的’？

丝绸之路是历史上连接亚洲、欧洲和非洲的一系列贸易路线，几个世纪以来促进了货物、文化和知识的交流。它起源于汉朝（公元前2世纪），并成为丝绸、香料、瓷器和其他珍贵商品扩张的关键通道。尽管其传统用途随时间减少，但21世纪通过中国推动的“一带一路”倡议（BRI），这一概念得到了复兴。

2013年，中国国家主席习近平发起BRI，目标是通过投资港口、道路、铁路等战略性基础设施，发展基础设施并加强亚洲、欧洲、非洲和拉丁美洲之间的贸易。巴拿马成为第一个支持这一倡议的拉美国家。

2017年6月，巴拿马与中国建立外交关系，这标志着两国间更广泛合作的开始。建立外交关系五个月后，巴拿马签署了与中国的谅解备忘录，加入BRI，旨在吸引投资并提升其物流和商业能力。

该协议旨在加强贸易、投资、基础设施和物流合作，利用巴拿马运河的战略位置作为全球贸易的关键点。通过该备忘录，中国承诺在巴拿马推动基础设施和运输项目的投资，并促进贸易和金融交流。

备忘录的合作点

该协议涵盖多个合作领域，目标是提升政治关系、经济联系、安全合作以及人员往来。

备忘录的合作点包括：

• 政策沟通
• 基础设施互联互通
• 贸易畅通
• 资金融通
• 民心相通
• 分歧解决

担忧与影响

加入BRI提供了提升连通性和吸引中国投资以发展港口、道路和其他关键基础设施的机会。这也为双边贸易和金融合作开辟了机会。

然而，一些方面对于对中国经济依赖、大规模融资可能导致的债务以及协议透明度表示担忧。美国就是其中之一，它一直在强调中国对巴拿马的影响。

参与BRI还具有外交含义，尤其是与美国的关系，美国已明确表示不同意中国在拉丁美洲影响力的扩张。

在对巴拿马的访问中，鲁比奥详细说明了他与穆利诺的会面，并明确表示，“美国不能允许，也不会允许中国共产党继续对巴拿马运河区域的有效控制和日益增长的影响。”

备忘录关于终止协议的条款

在备忘录的最后一段中，规定了该协议的有效期、修正和终止条件，自签署之日起生效。

该点规定，协议有效期为三年，之后将自动续签三年期。根据此规定，该协议已于2020年和2023年进行了续签。

文中详细说明，若要终止该备忘录，一方需通过外交渠道至少提前三个月书面通知对方。

2017年与中国签署的其他协议

• 贸易与投资促进的谅解备忘录
• 财政部与中国开发银行
• 出口进口银行与财政部的合作备忘录
• 自由贸易协议的可行性备忘录
• 产能与投资合作备忘录
• 关于措施发展的谅解备忘录
• ETESA与出口进口银行
• ETESA与中国银行
• 农业合作备忘录
• 经济、商业和投资合作备忘录
• 经济与商业区合作备忘录
• 批准旅游目的地地位
• 航空运输协议
• 海事合作协议
• 丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议框架下的合作备忘录
• 铁路运输系统备忘录
• 铁路项目可行性研究资金合作协议
• 不动产及土地租赁协议
• 记者研讨会
• 经济技术合作协议
• 非赠款合作协议
• 文化合作加强备忘录
• 政治磋商机制建立备忘录
• 在上海设立领事馆的换文
• 外交、官方和领事护照免签协议

TVN原文标题：¿Qué es la Ruta de la Seda y por qué China ‘lamenta’ la decisión de Panamá de no renovar el acuerdo?