巴拿马国会启动税制改革咨询 加强离岸企业监管

【巴拿马中讯网根据TVN媒体新闻翻译】巴拿马国民议会于5月11日星期一正式启动第641号法案的咨询程序。这项针对《财政法典》的改革提案，旨在加强对外国企业的监管，使其符合国际税务标准要求。

相关咨询工作由经济与财政委员会负责，并在经济与财政部长Felipe Chapman参与下正式展开。Chapman代表行政部门推动该项法案。

Chapman在发言中表示：

“并不是因为外部有人要求我们这样做，而是因为巴拿马凭借自身信念，决定迈出这一步，以强化国家在国际上的地位。这是一个主权性的、明智的、具有战略意义的决定，因为巴拿马理解世界已经改变，而能够适应变化的国家才能获胜……”

部长表示，该提案旨在增强国家金融体系的稳固性。

“这项改革不是为了削弱体系，而是为了给体系加上一层防护。”

他还指出，该法案希望确保在巴拿马旗帜下运营的企业，在国内拥有真实经营活动。

“我们追求的目标很简单：那些受益于在巴拿马名义下运营的企业，应当在我国领土内拥有真实存在，应创造就业、雇佣本地供应商，并在巴拿马作出经营决策。这不是一种负担，而正是我国所需要和应得的投资类型。”

Chapman还向那些已经依法、规范在巴拿马运营的跨国企业发出信息，并表示该法律将使它们受益。

“该法律将有利于那些合规且在巴拿马拥有经济实质的跨国企业，帮助它们降低成本并获得法律确定性。”

咨询程序安排

在发言开始前，委员会批准了适用于公众及行业咨询程序的方法安排。咨询将分为不同组别，在四天内完成。

根据安排：

• 星期一由公共机构代表参与；
• 星期二由私营部门参与；
• 星期三由行业协会及民间组织参与；
• 星期四则由专家及独立人士参与。

按照通过的时间表，每位参与者有15分钟时间陈述意见，并需提前向经济与财政委员会提交书面意见。

相关意见提交截止日期为5月14日，每个机构仅允许一名代表参与。

法案重点内容

第641号法案提议要求离岸公司（offshore）证明其在巴拿马境内拥有真实经营活动。

对于无法证明具备“经济实质”的企业，可能面临其在巴拿马净收入15%的附加税。

这项被称为“经济实质”改革的提案，旨在加强对企业及跨国集团的监管机制，避免巴拿马被用作逃税或减税的平台。

根据法案内容，这些改革也是巴拿马为脱离欧盟“不合作税务司法辖区名单”所承担国际承诺的一部分。

目前，该立法程序进入公众咨询阶段，随后将进入委员会一读审议，之后再提交议会全体会议讨论。

原文标题：Asamblea inicia consultas sobre reforma fiscal que endurece controles a multinacionales sin estructura física en el país