Mulino否决“良好驾驶员保险折扣法” 政府称提案违宪且破坏市场竞争
【巴拿马中讯网根据本地新闻编译】巴拿马共和国总统José Raúl Mulino全面否决了第53号法案，该法案原计划修改2016年第68号法（交通事故强制基本保险法），并补充2012年第12号法（保险业活动法）的部分条款。
否决函以第548-2025-AL号公文形式，于2025年10月27日送交国民议会。
总统府将该法案定性为“不适当且不可执行”，理由是其通过将导致保险体系失衡，违反宪法所确立的自由竞争、法律面前人人平等及私有财产权等原则，并干涉巴拿马保险与再保险管理局（Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá）的专业职权。
“尽管第53号法案旨在通过给予折扣惠及消费者，但其实施可能对保险体系、消费者以及国家经济产生严重负面影响。”总统在声明中表示。
折扣措施或削弱保险体系
该法案提议对一年内无交通事故记录的驾驶员在续保时强制给予25%的保费折扣，以奖励“良好驾驶员”。
然而，行政当局认为该做法“扭曲了保险体系的技术结构”，因为保险体系建立在互助原则（mutualidad）之上，即所有被保险人共同分担风险。
文件警告称，若仅对特定人群降低保费，将削弱保险公司覆盖风险的能力，并可能危及整个体系的可持续性。
法律与竞争风险
否决文件还质疑了拟成立的三方委员会——由保险管理局、消费者保护与竞争管理局（Acodeco）及巴拿马大学组成——认为此举侵犯监管机构自主权，并可能引发价格合谋与反竞争行为，因为允许保险公司共同设定最低保费。
分析报告指出：“该模式可能助长价格协商行为，损害自由竞争。”并引用了2007年第45号消费者保护法作为依据。
保险业协会此前也曾正式要求总统Mulino全面否决该法案。
宪法层面论据
行政部门指出，该法案违反行政正当程序，因其赋予工商部处理上诉的权力，而该职能依法应属于保险管理局。
文件还提到，法案中要求将“全损”车辆强制退出流通的条款侵犯了私有财产权，因其剥夺了保险公司对财产的处置权。
最终，文件总结称，该提案违背了宪法的基本原则，包括自由企业、经济竞争与法律保留原则，因其授权国家进行无充分技术与法律依据的干预。
TVN原文标题：Ejecutivo frena ley que proponía descuento del 25% en seguros a los ‘buenos conductores’
