32个月损失63亿美元 FDI暴跌65% 经济财政部长披露闭矿的沉重代价

【巴拿马中讯网根据Crítica媒体新闻翻译】经济财政部长Felipe Chapman于本周一通报称，Donoso铜矿的关闭在短短32个月内已给巴拿马国家造成了超过63亿美元的巨额经济损失。他同时确认，巴拿马在此期间还经历了外国直接投资65%的断崖式下挫以及商品出口总额75%的急剧萎缩。目前，一个由内阁部长组成的专项工作组正在对Cobre Panamá铜矿的一项全面综合审计报告展开深度分析，该矿自2023年起即因法院下达的一项司法裁决而被全面关闭，其整体资产估值约为100亿美元。上述工作组将在2026年年底之前，就将就这一采掘项目的最终去向向总统José Raúl Mulino提交一份权威性的决策建议。

«我们深受推动尽快产生各项实际成果的内心驱动力的激励和鞭策……我们已经在内部达成了一项共识，必须在今年年底结束之前，向总统先生提交一份清晰的、可供其做出最终战略抉择的建议方案。»Chapman于本周一在与媒体的交流会上以这样一段话阐述了工作组的时间表和自我施加的任务压力。

Cobre Panamá铜矿由加拿大第一量子矿业公司的巴拿马子公司Minera Panamá具体负责运营，它是中美洲国家巴拿马境内唯一的一座铜矿开采项目。该矿在巴拿马最高法院于2023年11月裁定其特许经营合同违反宪法之后，被依法予以关闭。

该项司法裁决出台之时，正值巴拿马遭遇了多年来规模最大的一轮公众抗议浪潮，抗议的矛头在反对矿山开采与反对以Laurentino Cortizo（2019-2024年）为首的时任政府之间，形成了相互裹挟、一并迸发的社会运动态势。

Chapman与工商部长Julio Moltó以及环境部长Juan Carlos Navarro共同组成了一个内阁级专项委员会，该委员会正在以»穷尽式的彻底审查»方式，对由瑞士SGS公司历时数月完成并于今年6月19日正式提交给巴拿马政府的各项审计结果展开逐卷逐页的系统性研读和分析。

这份全面综合审计报告由15卷、每卷1350页组成，在此之外还附有数量极其庞大的各项附件。报告中所包含的各项技术数据，将作为巴拿马政府在»远离企业集团压力和意识形态偏执极端化»这两极拉扯之外，最终做出各项关乎矿山命运的重大决策的客观技术基础。

环境部长指出，根据审计报告的结论，第一量子矿业公司旗下巴拿马子公司在矿山运营期间，对其所承揽的370项可被追踪审计的各项环保承诺和义务的综合达标率为87.64%。»这意味着绝大多数的环境保护目标都在运营期间得到了有效的落实和执行。然而，同一份审计报告也同步识别和锁定了一批问题发现，其中包括9项可被归类为’严重缺陷’的操作层面的失范和违规行为。»Navarro补充说，在这些被鉴定为严重缺陷的项目之中，»造林复绿的实际执行率仅仅达到了企业所承诺目标的45.7%»。

«这里横亘着一个极其复杂、无法被任何简单口号一笔带过的核心事实，以疯狂和粗暴的方式突然关闭一座矿山，不仅没有消除现场那些真实的、正在持续发酵的各项环境风险，恰恰相反，它使那些需要对上述风险实施持续性监控和治理的资源被一刀切断、彻底归零。»这位环境部长以这样一段不留情面的表述，为闭矿决策的环境代价做出了定性的总结。

在罗列矿山关闭给巴拿马国民经济所带来的各项连锁冲击时，出席此次媒体交流会的各位部长共同列举了以下各项已被统计和量化的沉重代价：40800人直接或间接失去了工作岗位；在长达32个月的全面停产期内，巴拿马国民经济体系中累计损失了逾63亿美元的各项经济产出；外国直接投资在同期遭遇了65%的惨烈下滑。此外，Chapman还特别指出，巴拿马国家目前正面临着合计约270亿美元的各项国际仲裁索赔，不过他也补充说，上述各项仲裁程序目前均处于被暂时中止的状态。

根据相关企业此前对外发布的各项数据，Cobre Panamá铜矿占地约13000公顷，是一座探明储量加推定储量合计约30亿吨、具备每年产出逾30万吨铜以及黄金、白银和钼等多种伴生矿产品综合产能的特大型矿藏，其累计投资总额约达100亿美元之巨。

矿山是否应被重新开启，这一议题在巴拿马全国范围内至今仍在持续加剧着社会各界之间的尖锐对立和深度撕裂：环保主义团体及其支持者坚持认为，该项目对巴拿马的生态环境具有不可弥补的破坏性影响，必须继续保持永久关闭的状态；而与此同时，因矿山关闭而失去饭碗的逾四万名前矿山劳动者、迫切需要经济增长的各项核心产业部门，以及相当一部分公众舆论，则在以日益高涨的呼声，要求尽快推动矿山的安全、有序和负责任的重新开启。

原文标题： Chapman: Gobierno pierde $6,300 millones por cierre de la mina