第543号法给予全国食品商家一年过渡期 替代品须与正品物理分隔

【巴拿马中讯网根据TVN媒体新闻翻译】巴拿马全国各地的所有食品商业场所将拥有一年的过渡适应期，以全面达到2026年第543号法律对各类食品进行强制性、可视化的身份属性标识的各项规范要求，该法律强制要求商家在其所销售的每一件食品上以清晰可见的方式表明其系国产、进口、原装、替代品还是仿制品，同时还就上述各类商品的陈列展示方式制定了全新的强制性规则。

该部法律已于7月7日正式在《官方公报》上刊发，并将於一年后的2027年7月7日正式进入全面生效和执法的实施阶段。在这一年的法律过渡期内，全国的超级市场、各类零售门店、杂货铺和便利店及其他一切以食品类商品为主要经营项目的商业场所，都必须对各自的货架系统、商品标识体系和库存分类体系进行全面的技术改造和合规调整，以实现与新法各项强制性规定的全面对接。

消费者保护与竞争防卫局（Acodeco）计量处处长Edilma López在解读这部新法时解释说，与旧法相比，第543号法律在消费者知情权保护的维度上做出了实质性的、具有里程碑意义的深化和扩张。她这样具体阐述新旧法律框架之间的关键区别：»在第543号法律的框架下，对消费者信息保护的整体格局被大幅扩大了。除了需要为每一件产品张贴明确标注为国产或进口的标识牌之外，替代品和仿制品，不仅必须像以前那样被加以公示，还必须与它们所对应的原装正品在物理陈列空间上被彻底分隔开来。»

López在进一步解释这条新规背后的立法逻辑时指出，在既往的监管体制下，替代品和仿制品可以被允许与原装正品共用同一个陈列货架或同一块展销区域，法律提出的唯一前置要求是，在那块货架或区域的外部，必须悬挂一块写有»替代品»字样的标识牌。»而这部法律现在所追求的，不仅仅是让那块牌子继续挂在那里，在牌子的基础上，还要把商品在物理空间上彻底拆开摆放。这样做唯一的目的，就是让消费者在伸出手去拿货架上的那个罐头或那包奶酪的那一刻，心里对自己即将买走的究竟是一件什么性质的产品，不再存有任何一丝模糊的空间。»López这样做了进一步的阐释。

她同时在多个公开场合反复向媒体和社会强调了一个被部分舆论在讨论这部法律时经常忽视的核心立法精神，这部法律的最终目的，从来不是要通过行政手段在两种产品之间划出一条»好»与»坏»的评判界限。»这部法律的核心关切从来都不是去评判一样产品是好还是坏。对消费者来说，真正重要的是，他必须在掏钱付款之前，就拥有足够充分和清晰的信息来帮助自己搞清楚：自己的这笔钱，到底是在为一件什么样的东西买单。如果一个家庭的经济预算只允许他们购买某个特定层次的商品，那么他们至少应当拥有完整无误的知情权，以明确地知道自己正在从货架上拿下来的那件东西，究竟是一个什么东西。»López这样陈述了这部法律最底层的消费者保护哲学。

Acodeco在被指定为这部法律全面生效之后的全国唯一法定执法和监督机构的同时，已经宣布将利用这一年的法律过渡期窗口，面向全国的各类商业经营者和店主群体开展系统性的、覆盖各个层次的法律宣传和合规辅导专项推广活动，向每一位食品经营者解释清楚新法的全部法律内涵，并就其在一年过渡期届满之后所必须完成的项目货架重组、标识系统更新和库存分类调整等各项具体合规操作，给出一步一步的操作指导和全面的咨询支持。

第543号法律同时配套设立了一套完整的、具备足够惩罚威慑力的行政处罚体系，被发现未能依法合规执行新法规定的各项强制性义务的商家，其违规行为一旦被Acodeco查获之后，将依据违规行为的情节严重程度以及是否存在屡查屡犯的加重情节，被逐级实施从1000美元到最高15000美元不等的行政罚款。

原文标题： Comercios tendrán un año para adecuarse a la ley que obliga a identificar alimentos nacionales, importados y sucedáneos